气候变化

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气候变化是当前全球面对的挑战，影响着每一个人的生活。本文将介绍甚么是气候变化、气候变化对本港的影响、政府的相应对策，以及你可以如何协助解决气候危机。

什么是气候变化

气候变化，是指自然气候变化之外，人类活动引致大气组成改变所导致的气候变化。主要是因为使用化石燃料，人类活动令大气中温室气体浓度上升。温室气体就像大气中的一层覆蓋层，阻止热力离开地球，使地球保持温暖。但人为引致的温室气体增加使温室效应加剧，气候系统变暖，此现象称为全球暖化。全球暖化引起了许多问题，如热浪和极端降雨事件变得更频密、强热带气旋的比例增加、海平面上升、农业生产量下降、部分地区水资源枯竭、疾病传播，以及生态和环境失衡等。

1900-1980年（上图）和1981-2020年（下图）的温度趋势（℃/十年）（图片来源：IPCC AR6）

年全球暖化趋势

香港的气候变化

香港与全球一样，在过去百多年有变暖的趋势，当中包括热夜数目和酷热日数增加，寒冷日数减少。除了气温及海面温度上升外，极端降雨事件变得越来越频繁。此外维多利亚港的海平面也逐步上升。

以下连结载有更多有关气候变化及本地情况的资料：

巴黎协定与香港

《巴黎协定》已于2016年11月4日生效，并适用于香港特别行政区。香港特别行政区既为国家一部分，有责任作出贡献，以期达致《巴黎协定》所订目标。《巴黎协定》呼吁缔约方与私营部门、民间社会、金融机构、城市和地方社区合作，大力开展更有力度、更进取的气候行动。

碳排放与香港

香港是亚洲内其中一个最早采取行动应对气候变化的城市。我们早在1997年已停止兴建新的燃煤发电厂，并已在2014年碳达峰。在2023年，香港的温室气体排放总量约为3,450万公吨二氧化碳当量，比2005年的水平下降约20%，与2014年排放峰值比较已下降约四分之一。2023年的人均温室气体排放量是自1990年的新低，约为4.58公吨二氧化碳当量，比2005年及2014年均下降近三成，此水平约是美国的四分之一及欧盟的六成。为配合国家的「双碳」目标，香港已定立在2035年前将碳排放量从2005年的水平减半，并于2050年前实现碳中和的目标。

政府在2021年发布了《香港气候⾏动蓝图2050》，以「净零发电」、「节能绿建」、「绿⾊运输」和「全⺠减废」为四⼤减碳策略，带领香港于2050年前迈向碳中和。

本港应对气候变化的措施

净零发电

发电是香港主要的碳排放源，在2023年占本港碳排放总量约61%。政府已促使两间电⼒公司使⽤更清洁的燃料发电。煤在香港整体发电燃料组合中所占的比例，已经由2015年的约一半减少至现时约五分一，而天然气的比例则由2015年的约四分一，大幅增加至现时超过一半。

政府在《香港气候⾏动蓝图 2050》中将「净零发电」列为主要减碳策略之⼀。政府会透过发展可再⽣能源、探索新能源发电和区域合作，增加零碳电⼒供应，⻑远达⾄2050年前净零发电的⽬标。详情载述如下。/p>

政府已承诺在2035年或之前将不再使⽤煤作⽇常发电，只保留作后备发电⽤途，并逐步增加使用零碳能源发电。政府会探索和试验在香港使⽤各种零碳能源发电，在技术相对成熟的时候把握机遇引入香港，并探讨加强区域合作，增加零碳能源供应，在2035年前提⾼零碳能源在发电燃料组合中所占的比例⾄约60%⾄ 70%，并随着零碳能源的发电技术持续进步和提升，让香港于2050年前达⾄净零发电。

政府会尽⼒克服香港地理环境限制，⼤⼒推动可再⽣能源发展，带头在不同建筑物和设施尽量加装可再⽣能源系统，并在合适的地点发展大型太阳能发电和转废为能等项目。私营界别方面，政府已推出上网电价计划和多项支持措施，包括协助私营界别在室外停车场安装太阳能发电系统，以及为太阳能发电建筑一体化系统制定合适的不可燃防火要求和标准等，鼓励各界善用其处所发展可再生能源。这些措施将有助政府透过促进本地项⽬、区域合作和共同投资等，达⾄在2035年或之前把可再⽣能源在发电燃料组合中所占的比例，由现时不多于1%，提升⾄7.5%⾄10%，往后进⼀步提升⾄15%的⽬标。

减少本港的「碳足迹」

要减少本港的「碳⾜迹」（⼈类活动所产⽣的温室气体排放量），最直接有效的⽅法莫过于提⾼整体社会的能源效益。

推广节约能源

香港是国际⾦融和商业中⼼，市⺠⽇常活动⼤部分都在⾼楼⼤厦中进⾏。使⽤冷气、电梯、电灯及各种电器会消耗⼤量能源。建筑物占全港⽤电量约90%，超过50%的碳排放来⾃建筑物耗能相关的电⼒⽣产。

《建筑物能源效益条例》（第610章）要求13类建筑物在新建或进行主要装修工程时，其屋宇装备装置 (包括空调、电力、照明、升降机和自动梯)必须符合《屋宇装备装置能源效益实务守则》设定的能源效益标准。条例亦要求两类建筑物须按照《建筑物能源审核实务守则》至少每10年进行一次能源审核，以持续提升能源效益。

《建筑物能源效益条例》

政府亦推动各项绿色建筑和节能措施，例如重新校验，为现有建筑物的能源效益表现进行系统性测试，以寻找运作上需要改进之处，节省能源。

重新校验资源中心

为进一步方便市民挑选具能源效益的器具及提升市民对节约能源的意识，政府自二零零八年起透过《能源效益（产品标签）条例》（第598章）推行强制性能源效益标签计划（强制性标签计划）。根据强制性标签计划，在中国香港供应的订明产品须贴上能源标签，让消费者知悉有关产品的能源效益表现。

现时强制性标签计划涵盖十一类订明产品，包括空调机、冷冻器具、紧凑型荧光灯、洗衣机、抽湿机、电视机、储水式电热水器、电磁炉、LED灯、气体煮食炉及即热式气体热水炉。当局不时检视强制性标签计划的涵盖范围和提升能源效益的评级标准。

「强制性能源效益标签计划」

为配合启德发展区的可持续和环保发展，政府已在该区设立区域供冷系统，为区内的非住宅设施提供冷⽔以作空调之⽤。启德区域供冷系统总共有3个厂房，是个具能源效益的空调系统。与传统的独立气冷式空调系统和独立⽔冷式空调系统相比，区域供冷系统可分别减少约35%和20%的电力消耗。由于区域供冷系统的能源效益较⾼，在整个项目完成后，预计可为该区每年节省约13,800万度电及减少约96,500公吨碳排放。另外，政府正在古洞北新发展区、东涌新市镇扩展（东）和洪水桥/厦村新发展区建设区域供冷系统。未来政府亦会鼓励非政府机构及私人发展商在其他新发展区推展较小规模的区域供冷系统或集中式多建筑供冷系统，以提升能源效益，并减低区内的热岛效应。

温室气体排放

政府于2008年推出⼀套建筑物碳审计指引，建筑物的使⽤者及管理⼈员可以利⽤该指引，评估本⾝建筑物的碳排放量，发掘改善的空间，并制定减排措施，透过提升能源效益和减少废物，降低建筑物的营运成本和碳排放。政府⼀直以来致⼒推动碳审计，并已带头在政府建筑物和公共设施进⾏碳审计。由2017-18年度开始，决策局及部⾨开始为主要政府建筑物定期进⾏碳审计，并会在碳审计完成后披露结果。

碳审计及管理实用指南碳审计范本 (只提供英文版)

为进一步加强政府的碳管理工作，政府正把碳审计措施逐步由政府建筑物推广至具代表性的主要政府基建设施，包括滤水厂、污水处理设施、食水及海水抽水设施、道路照明设施和公共运输交汇处的抽风系统等。碳审计的结果不但有助相关决策局及部门为这些设施以至同类型设施制定减碳策略，更可协助部门建立进行碳审计的机制和指引，方便日后为其他基建设施进行碳管理。

使用较节省能源的交通工具及更环保的车辆

在交通运输方面，政府明白使用本港覆蓋面广及具能源效益的公共运输系统和更环保的车辆，可有助减少温室气体排放。因此，政府致力继续扩展和提升公共运输基础设施，并以铁路为骨干。未来，我们将会促进步行，同时继续提供安全、有效率、可靠及环保的运输系统，为市民提供多元的选择，以满足社会需求。

政府近年重点推广新能源车和发展配套设施，通过加快绿色运输发展，带领交通运输迈向零碳排放。政府于2011年3月设立「新能源运输基金」（前称「绿色运输试验基金」），资助运输业界和慈善／非牟利机构试验绿色创新运输技术，并于2020年扩展基金的资助范围，以直接资助购买证实相对成熟和适合在本地使用的运输技术产品，基金的拨款为11亿元。新能源运输基⾦已批准的电动商⽤⾞试验项⽬包括轻型货⾞、单层巴⼠、中型货⾞、重型货车、双层巴⼠、⼩型巴⼠、的⼠、电单⾞和特别用途车辆。该项目亦包括电动船、混合动⼒商⽤⾞等。

政府在2021年3月发表本港首份《香港电动车普及化路线图》，引领香港在2050年前达致车辆零排放的未来路向，向『零碳排放‧清新空气‧智慧城市』的愿景迈进。政府亦在2024年12⽉公布《公共巴士和的士绿色转型路线图》，阐述了巴士和的士绿色转型的未来路向和政府的政策目标，有序地完成绿色转型，并推出多项支持措施，包括在新能源运输基金下预留1亿3,500万元资助的士业界购买3,000辆电动的士，及约4亿7,000万元资助专营巴士营办商购买约600辆电动巴士。

适应气候变化

香港在适应气候变化上虽然有一定的基础，但是仍须进一步改善内部资讯分享和统筹架构，从⽽加强香港整体的气候抗御力。我们会继续强化城市结构及斜坡安全，以及将排水及洪水管理计划与优质绿化工作结合，提升其休憩和生物多样性的价值。为应对极端高温天气，我们积极推动城市林业发展及绿色建筑。另外，透过再造⽔、重⽤中水及回收雨⽔，加上海⽔淡化，以增加香港的⽔源。我们亦按优次为部分沿海较低洼或当风地点，推展合适的改善工程和制订管理措施，当中考虑气候变化的最新发展，以应对海平⾯上升和风暴潮增加。

以下连结载有更多有关适应气候变化的资讯：

适应及应变沿岸改善措施及海岸管理应对因气候变化而增加的山泥倾泻风险应对气候变化的长远防洪和海岸管理综合策略

气候变化与⽣态系统

《巴黎协定》确认树林作为碳汇具有非常重要的作用，并明确要求保护树林及维护生态系统。优化市区的生态系统及适当的绿化，可有助应对气候变化。我们会继续保护及优化郊野公园，并已制订长远计划，推动城市林务及生态。随着气候变化导致气温上升，这些计划亦将有助为城市降温。

携手合作应对气候变化

气候变化的影响及应对气候变化，均与我们⽣活息息相关。要达至碳中和，必须得到市民大众的参与，透过采用零碳新能源，节约能源和减废回收等，推动低碳转型。我们在2022年推出了碳中和宣传活动，旨在让市民了解气候变化问题已经迫在眉睫，必须「扭转习惯一齐减碳」；并透过动员社会不同界别的持份者，鼓励公众将减碳意识转化为实际行动，共同实践低碳生活，携手实现碳中和。

温室气体排放的问题并无地域之分，各国必须携手行动，以应对气候变化的挑战。对此，香港一直积极肩负起其国际责任。香港是C40城巿气候领袖联盟的督导委员会成员。联盟成员来自世界各地的城市，承诺携手致力提高能源效益及减少温室气体排放，以应对气候变化。

香港氢能发展策略

因为碳中和目标，全球都在加速绿色能源和各种低碳技术的发展。氢能是一种具潜力的新能源，应用范围广泛。香港虽然地少，人口密集，不容易成为绿色能源的主要生产基地，但可以利用氢能帮助香港绿色转型，迈向碳中和。作为一个国际城市，香港也可以成为绿色低碳技术的示范窗口，助力对外输出中国内地和香港研发的技术和产品。作为国际金融中心，更可帮助各地的绿色转型提供绿色融资和专业服务。

面对氢能发展的机遇与挑战，政府已于2024年公布的《香港氢能发展策略》作出顶层规划。为了建立一个规管架构，规管用作或拟用作燃料的氢气的进口、生产、储存、运送、供应及使用，《2025 年气体安全 ( 修订 ) 条例》已于2025年7月经立法会通过及刊宪。政府将按「先订立、后审议」程序，在2026年内把规管「受规管氢气」的附属法例提交立法会审议。为了推动氢能应用，32个氢能源试验项目已在进行或准备中，涵盖氢能巴士、氢能洗街车和位于新界的公众加氢站等。我们将制订氢能标准认证，在港岛及九龙设立公众加氢设施，推动更多试验项目落地，并与广东省共同建设氢能湾区走廊。