氣候變化

氣候變化是當前全球面對的挑戰，影響著每一個人的生活。本文將介紹甚麼是氣候變化、氣候變化對本港的影響、政府的相應對策，以及你可以如何協助解決氣候危機。

甚麼是氣候變化

氣候變化是指自然氣候變化之外，人類活動引致大氣組成改變所導致的氣候變化。人類活動（主要是使用化石燃料）導致大氣中溫室氣體濃度上升。溫室氣體就像大氣中的一層覆蓋層，阻止熱力離開地球，使地球保持溫暖。但人為引致的溫室氣體增加使溫室效應加劇，氣候系統變暖，此現象稱為全球暖化。全球暖化引起了許多問題，如熱浪和極端降雨事件變得更頻密、強熱帶氣旋的比例增加、海平面上升、農業生產量下降、部分地區水資源枯竭、疾病傳播，以及生態和環境失衡等。

1900-1980年（上圖）和1981-2020年（下圖）的溫度趨勢（℃/十年） （圖片來源：IPCC AR6）

香港的氣候變化

香港與全球一樣，在過去百多年有變暖的趨勢，當中包括熱夜數目和酷熱日數增加，寒冷日數減少。除了氣溫及海面溫度上升外，極端降雨事件變得越來越頻繁。此外維多利亞港的海平面也逐步上升。

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巴黎協定與香港

《巴黎協定》於2016年11月4日生效，適用於香港特別行政區。香港特別行政區既為國家一部分，有責任作出貢獻，以期達致《巴黎協定》所訂目標。《巴黎協定》呼籲締約方與私營界別、民間社會、金融機構、城市和地方社區合作，大力開展更有力度、更進取的氣候行動。

碳排放與香港

香港是亞洲內其中一個最早採取行動應對氣候變化的城市。我們早在1997年已停止興建新的燃煤發電廠， 並已在2014年碳達峰。在2024年，香港的溫室氣體排放總量約為3,320萬公噸二氧化碳當量，比2005年的水平下降約22%，與2014年排放峰值比較已下降約27%;人均溫室氣體排放量下降至4.41公噸二氧化碳當量的新低點，比2005年及2014年均下降近三成，此水平約是美國的四分之一及歐盟的六成。為配合國家的「雙碳」目標，香港已定立在2035年前將碳排放量從2005年的水平減半，並於2050年前實現碳中和的目標。

政府在2021年發布了《香港氣候⾏動藍圖2050》，以「淨零發電」、「節能綠建」、「綠⾊運輸」和「全⺠減廢」為四⼤減碳策略，帶領香港於2050年前邁向碳中和。

本港應對氣候變化的措施

淨零發電

發電是香港主要的碳排放源，在2024年佔本港碳排放總量約61%。政府已要求兩間電力公司使用更清潔的燃料發電。煤在香港整體發電燃料組合中所佔的比例，已經由2015年的約一半減少至現時少於五分一，而天然氣的比例則由2015年的約四分一大幅增加至現時超過一半。

政府會基於安全、可靠性、合理價格和環保表現四個能源政策目標，通過加強區域合作，逐步增加使用零碳能源發電，減少對化石燃料的依賴，達致「淨零發電」的長遠目標，即在2035年提高零碳能源在發電燃料組合中所佔的比例至約60%至70%；並在2050年前實現「淨零發電」和碳中和的目標。

政府近年一直在不同處所發展可再生能源項目。這些項目包括在合適地點發展大型太陽能發電項目和轉廢為能設施，以及要求新政府建築物應用更多可再生能源。自2017-18年度起，政府預留共30億元在政府處所加裝小型可再生能源系統。轉廢為能項目方面，在 2025年12月開始試行運作的綜合廢物管理設施第一期（I·PARK1），預計在全面運作後每年可生產約4.8億度電。而籌備中的綜合廢物管理設施第二期（I·PARK2）在全面運作後，除支持該設施日常運作外，預計每年可輸出達9.6億度剩餘電量至電網。為鼓勵私營界別發展可再生能源，政府推出了上網電價計劃和多項支援措施，包括適度放寬在新界豁免管制屋宇（即村屋）的天台上裝設太陽能發電系統的規定，以及為太陽能發電建築一體化系統制定合適的不可燃防火要求和標準。政府會繼續克服各種客觀條件限制，發展本地可再生能源，同時加強宣傳推廣，鼓勵各界採用可再生能源。

推廣節約能源

要減少本港的「碳足跡」（人類活動所產生的溫室氣體排放量），最直接有效的方法莫過於提高整體社會的能源效益。

香港是國際金融和商業中心，市民日常活動大部分都在高樓大廈中進行。使用冷氣、電梯、電燈及各種電器會消耗大量能源。建築物佔全港用電量約90%，因此，提升建築物的能源效益對減少碳排放十分重要。

政府主要透過《建築物能源效益條例》（第610章）規管指定建築物在新建或進行主要裝修工程時，其屋宇裝備裝置（包括空調、電力、照明、升降機和自動梯）必須符合《屋宇裝備裝置能源效益實務守則》設定的能源效益標準。該條例亦要求指定建築物須按照《建築物能源審核實務守則》定期進行能源審核，以持續提升能源效益。政府每三年與業界更新以上兩份《守則》，至今已進行了四次更新。

政府已完成修訂《建築物能源效益條例》，以擴大能源效益規管範圍至更多類別的建築物、縮短能源審核周期，以及要求能源審核報告技術資料。這些修訂在2026年9月起全面實施，並估計在2035年可每年額外節省約5億度電，相等於約150 000個三人家庭的每年用電量。

• 《建築物能源效益條例》

政府亦持續推動各項綠色建築和節能措施，例如重新校驗，為現有建築物的能源效益表現進行系統性測試，以尋找運作上需要改進之處，節約能源。

• 重新校驗資源中心

為進一步方便市民挑選具能源效益的器具及提升市民對節約能源的意識，政府自2008年起透過《能源效益（產品標籤）條例》（第598章）推行強制性能源效益標籤計劃（強制性標籤計劃），讓消費者知悉各類訂明產品的能源效益表現。

強制性標籤計劃現時涵蓋十一類訂明產品，包括空調機、冷凍器具、緊湊型熒光燈 (即慳電膽)、洗衣機、抽濕機、電視機、儲水式電熱水器、電磁爐、LED燈、氣體煮食爐及即熱式氣體熱水爐。政府會不時檢視強制性標籤計劃的涵蓋範圍和提升能源效益的評級標準，確保相關要求與時並進。

政府已在2025年9月全面實施強制性能源效益標籤計劃第三次評級標準提升，提升了冷凍器具、洗衣機及儲水式電熱水器的能源效益要求。這項提升能每年額外節省約2.7億度電，相當約80 000個三人家庭的一年用電量。

• 「強制性能源效益標籤計劃」

政府於2008年推出一套建築物碳審計指引，並於2026年發布該指引的更新版本。建築物的使用者及管理人員可以利用該指引，評估本身建築物的碳排放量，發掘改善的空間，並制定減排措施，透過提升能源效益和減少廢物，降低建築物的營運成本和碳排放。政府一直以來致力推動碳審計，並已帶頭在政府建築物和公共設施進行碳審計。由2017-18年度開始，決策局及部門開始為主要政府建築物定期進行碳審計，並會在碳審計完成後披露結果。

為進一步加強政府的碳管理工作，政府正把碳審計措施逐步由政府建築物推廣至具代表性的主要政府基建設施，包括濾水廠、污水處理設施、食水及海水抽水設施、道路照明設施和公共運輸交匯處的抽風系統等。碳審計的結果不但有助相關部門為這些設施以至同類型設施制定減碳策略，更可協助部門日後為其他基建設施建立進行碳審計的機制和指引。

使用較節省能源的交通工具及新能源車輛

使用本港覆蓋面廣及具能源效益的公共運輸系統和新能源車輛，有助減少溫室氣體排放。因此，政府致力繼續擴展和提升公共運輸基礎設施，以鐵路為骨幹，並鼓勵使用新能源車輛（包括電動車）。未來，我們會促進步行，同時繼續提供安全、有效率、可靠及環保的運輸系統，為市民提供多元的選擇，以滿足社會需求。

政府在2024年12月公布《公共巴士和的士綠色轉型路線圖》，闡述了巴士和的士綠色轉型的未來路向和政策目標，有序地完成綠色轉型。主要措施包括在新能源運輸基金下預留1億3,500萬元資助的士業界購買3 000輛電動的士，及約4億7,000萬元資助專營巴士營辦商購買約600輛電動巴士。

政府在2026年2月公布《香港電動車普及化路線圖更新版》（《更新版》），回顧過去10年來電動車技術的發展、總結電動車普及化在香港的進展，以及更新了政府為推動電動車普及化所採取的策略和措施。如《更新版》中提出，政府未來會善用市場力量，透過政策導向建設以高速充電樁為骨幹的公共充電網絡，目標是在 2030年提高至4 000支高速充電樁，可支援約 20萬輛電動車，並期望在2035年達到約10 000支高速充電樁，支援約50萬輛電動車。我們會通過堅持在2035年或之前停止新登記燃油私家車（包括混合動力車）的目標，並致力創造有利於電動商用車普及化的條件，務實及持續地推動香港電動車市場的發展，達到在2050年前車輛零排放的目標。

適應氣候變化

香港在適應氣候變化上有⼀定的基礎，但面對更頻繁和強烈的極端天氣事件，我們必須不斷提升香港整體的氣候抗禦力。我們會繼續強化城市結構及斜坡安全。在「綜合防洪管理策略」及「韌性防洪」概念下，我們結合適應、應變及管理措施以提升防洪能力，以及將排⽔及洪⽔管理計劃與優質園景綠化設計結合， 提升景觀和⽣物多樣性。我們亦為部分沿海較低窪或當風地點和部分重要基礎設施，推展改善工程和制訂應變及管理措施，並制定《沿岸風險管理指引》為規劃和實施城市沿岸建設和防護提供指引。為應對極端高溫天氣，我們積極推動城市林及綠色建築。另外，為了保障水資源供應，我們透過再造⽔、重⽤中水、回收雨⽔，及海⽔淡化，以增加香港的⽔源。

以下連結載有更多有關適應氣候變化的資訊：

氣候變化與生態系統

《巴黎協定》確認樹林作為碳匯的重要作用，並要求加強樹林保護及生態系統管理。為此，我們將繼續守護香港具高生態價值的生境，並推行長遠策略，包括在郊野公園及道路斜坡實施植林優化計劃、提升市區生態系統的韌性、修復退化景觀，以及推動可持續城市林務。這些措施有助促進生物多樣性、為城市降溫，並應對氣候變化。

攜手合作應對氣候變化

氣候變化的影響及應對氣候變化的挑戰，均與我們⽣活息息相關。要達至碳中和，必須得到市民大眾的參與，透過採用零碳新能源，節約能源和減廢回收等，推動低碳轉型。我們在2022年推出了碳中和宣傳活動，旨在讓市民了解氣候變化問題已經迫在眉睫，必須「扭轉習慣 一齊減碳」；並透過動員社會不同界別的持份者，鼓勵公眾將減碳意識轉化為實際行動，共同實踐低碳生活，攜手實現碳中和。

溫室氣體排放並無地域之分，全球必須攜手行動，應對氣候變化的挑戰。香港一直高度重視其國際責任。香港是C40城巿氣候領袖聯盟的督導委員會成員。來自世界各地城市的聯盟成員承諾攜手致力提高能源效益及減少溫室氣體排放，以應對氣候變化。

香港氫能發展策略

因為碳中和目標，全球都在加速綠色能源和各種低碳技術的發展。氫能是一種具潛力的新能源，應用範圍廣泛。香港雖然地少，人口密集，不容易成為綠色能源的主要生產基地，但可以利用氫能幫助香港綠色轉型，邁向碳中和。作為一個國際城市，香港也可以成為綠色低碳技術的示範窗口，助力對外輸出中國內地和香港研發的技術和產品。作為國際金融中心，香港可幫助各地的綠色轉型提供綠色融資和專業服務。

面對氫能發展的機遇與挑戰，政府已於2024年公布的《香港氫能發展策略》作出頂層規劃。為了建立一個規管架構，規管用作或擬用作燃料的氫氣的進口、生產、儲存、運送、供應及使用，《2025 年氣體安全 ( 修訂 ) 條例》已於2025年7月經立法會通過及刊憲。政府將按「先訂立、後審議」程序，在2026年把規管「受規管氫氣」的附屬法例提交立法會審議。為了推動氫能應用，40個氫能源試驗項目已在進行或準備中，涵蓋氫能巴士、氫能洗街車和位於新界的公眾加氫站等。我們將制訂綠氫和低碳氫標準認證，在港島及九龍設立公眾加氫設施，推動更多試驗項目落地，並與廣東省共同建設氫能灣區走廊。

評估我的碳排放量

政府已推出「低碳生活計算機」及「計住減碳好習慣」專頁，幫助市民評估在衣食住行四方面所產生的碳排放量，讓市民了解如何減少碳排放，推動市民改變行為習慣，實踐低碳生活。

協助解決氣候危機

只要我們能上下一心，從小事做起，也能為整體帶來改變。在香港，我們可從公共建設及個人生活方式著手，攜手改善氣候變化問題。

以下是改善氣候變化的一些簡單方法，你我都能做到。

• 轉用發光二極管（LED）電燈；
• 使用具能源效益的產品，如貼有一級能源標籤的器具；
• 關掉在不使用時的器具；
• 把空調溫度維持在攝氏24-26度；
• 盡量使用公共交通工具；
• 盡量把紙張、金屬、塑膠、 玻璃容器、充電池、慳電膽及光管、四電一腦、小型電器及紙包飲品盒交到綠在區區循環再用；及
• 安裝低流量式的花灑頭和縮短淋浴時間。

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