氣候變化

氣候變化是當前全球面對的挑戰，影響著每一個人的生活。本文將介紹甚麼是氣候變化、氣候變化對本港的影響、政府的相應對策，以及你可以如何協助解決氣候危機。

甚麼是氣候變化

氣候變化，是指自然氣候變化之外，人類活動引致大氣組成改變所導致的氣候變化。主要是因為使用化石燃料，人類活動令大氣中溫室氣體濃度上升。溫室氣體就像大氣中的一層覆蓋層，阻止熱力離開地球，使地球保持溫暖。但人為引致的溫室氣體增加使溫室效應加劇，氣候系統變暖，此現象稱為全球暖化。全球暖化引起了許多問題，如熱浪和極端降雨事件變得更頻密、強熱帶氣旋的比例增加、海平面上升、農業生產量下降、部分地區水資源枯竭、疾病傳播，以及生態和環境失衡等。

1900-1980年（上圖）和1981-2020年（下圖）的溫度趨勢（℃/十年） （圖片來源：IPCC AR6）

香港的氣候變化

香港與全球一樣，在過去百多年有變暖的趨勢，當中包括熱夜數目和酷熱日數增加，寒冷日數減少。除了氣溫及海面溫度上升外，極端降雨事件變得越來越頻繁。此外維多利亞港的海平面也逐步上升。

以下連結載有更多有關氣候變化及本地情況的資料：

巴黎協定與香港

《巴黎協定》已於2016年11月4日生效，並適用於香港特別行政區。香港特別行政區既為國家一部分，有責任作出貢獻，以期達致《巴黎協定》所訂目標。《巴黎協定》呼籲締約方與私營部門、民間社會、金融機構、城市和地方社區合作，大力開展更有力度、更進取的氣候行動。

碳排放與香港

香港是亞洲內其中一個最早採取行動應對氣候變化的城市。我們早在1997年已停止興建新的燃煤發電廠， 並已在2014年碳達峰。在2023年，香港的溫室氣體排放總量約為3,450萬公噸二氧化碳當量，比2005年的水平下降約20%，與2014年排放峰值比較已下降約四分之一。2023年的人均溫室氣體排放量是自1990年的新低，約為4.58公噸二氧化碳當量，比2005年及2014年均下降近三成，此水平約是美國的四分之一及歐盟的六成。為配合國家的「雙碳」目標，香港已定立在2035年前將碳排放量從2005年的水平減半，並於2050年前實現碳中和的目標。

政府在2021年發布了《香港氣候⾏動藍圖2050》，以「淨零發電」、「節能綠建」、「綠⾊運輸」和「全⺠減廢」為四⼤減碳策略，帶領香港於2050年前邁向碳中和。

本港應對氣候變化的措施

淨零發電

發電是香港主要的碳排放源，在2023年佔本港碳排放總量約61%。政府已促使兩間電⼒公司使⽤更清潔的燃料發電。煤在香港整體發電燃料組合中所佔的比例，已經由2015年的約一半減少至現時約五分一，而天然氣的比例則由2015年的約四分一，大幅增加至現時超過一半。

政府在《香港氣候行動藍圖 2050》中將「淨零發電」列為主要減碳策略之一。政府會透過發展可再生能源、探索新能源發電和區域合作，增加零碳電力供應，長遠達至2050年前淨零發電的目標。詳情載述如下。

政府已承諾在2035年或之前將不再使⽤煤作⽇常發電，只保留作後備發電⽤途，並逐步增加使用零碳能源發電。政府會探索和試驗在香港使⽤各種零碳能源發電，在技術相對成熟的時候把握機遇引入香港，並探討加強區域合作，增加零碳能源供應，在2035年前提⾼零碳能源在發電燃料組合中所佔的比例⾄約60%⾄ 70%，並隨著零碳能源的發電技術持續進步和提升，讓香港於2050年前達⾄淨零發電。

政府會盡⼒克服香港地理環境限制，⼤⼒推動可再⽣能源發展，帶頭在不同建築物和設施盡量加裝可再⽣能 源系統，並在合適的地點發展大型太陽能發電和轉廢為能等項目。私營界別方面，政府已推出上網電價計劃和多項支援措施，包括協助私營界別在室外停車場安裝太陽能發電系統，以及為太陽能發電建築一體化系統制定合適的不可燃防火要求和標準等，鼓勵各界善用其處所發展可再生能源。這些措施將有助政府透過促進本地項⽬、區域合作和共同投資 等，達⾄在2035年或之前把可再⽣能源在發電燃料組合中所佔的比例，由現時不多於 1%，提升⾄7.5%⾄10%，往後進⼀步提升⾄15%的⽬標。

減少本港的「碳足跡」

要減少本港的「碳足跡」（人類活動所產生的溫室氣體排放量），最直接有效的方法莫過於提高整體社會的能源效益。

推廣節約能源

香港是國際金融和商業中心，市民日常活動大部分都在高樓大廈中進行。使用冷氣、電梯、電燈及各種電器會消耗大量能源。建築物佔全港用電量約90%，超過50%的碳排放來自建築物耗能相關的電力生產。

《建築物能源效益條例》（第610章）要求13類建築物在新建或進行主要裝修工程時，其屋宇裝備裝置 (包括空調、電力、照明、升降機和自動梯)必須符合《屋宇裝備裝置能源效益實務守則》設定的能源效益標準。條例亦要求兩類建築物須按照《建築物能源審核實務守則》至少每10年進行一次能源審核，以持續提升能源效益。

• 《建築物能源效益條例》

政府亦推動各項綠色建築和節能措施，例如重新校驗，為現有建築物的能源效益表現進行系統性測試，以尋找運作上需要改進之處，節省能源。

• 重新校驗資源中心

為進一步方便市民挑選具能源效益的器具及提升市民對節約能源的意識，政府自二零零八年起透過《能源效益（產品標籤）條例》（第598章）推行強制性能源效益標籤計劃（強制性標籤計劃）。根據強制性標籤計劃，在中國香港供應的訂明產品須貼上能源標籤，讓消費者知悉有關產品的能源效益表現。

現時強制性標籤計劃涵蓋十一類訂明產品，包括空調機、冷凍器具、緊湊型熒光燈、洗衣機、抽濕機、電視機、儲水式電熱水器、電磁爐、LED燈、氣體煮食爐及即熱式氣體熱水爐。當局不時檢視強制性標籤計劃的涵蓋範圍和提升能源效益的評級標準。

• 「強制性能源效益標籤計劃」

為配合啟德發展區的可持續和環保發展，政府已在該區設立區域供冷系統，為區內的非住宅設施提供冷⽔以作空調之⽤。啟德區域供冷系統總共有3個廠房，是個具能源效益的空調系統。與傳統的獨立氣冷式空調系統和獨立⽔冷式空調系統相比，區域供冷系統可分別減少約35%和20%的電力消耗。由於區域供冷系統的能源效益較⾼，在整個項目完成後，預計可為該區每年節省約13,800萬度電及減少約96,500公噸碳排放。另外，政府正在古洞北新發展區、東涌新市鎮擴展（東）和洪水橋/厦村新發展區建設區域供冷系統。未來政府亦會鼓勵非政府機構及私人發展商在其他新發展區推展較小規模的區域供冷系統或集中式多建築供冷系統，以提升能源效益，並減低區內的熱島效應。

政府於2008年推出一套建築物碳審計指引，建築物的使用者及管理人員可以利用該指引，評估本身建築物的碳排放量，發掘改善的空間，並制定減排措施，透過提升能源效益和減少廢物，降低建築物的營運成本和碳排放。政府一直以來致力推動碳審計，並已帶頭在政府建築物和公共設施進行碳審計。由2017-18年度開始，決策局及部門開始為主要政府建築物定期進行碳審計，並會在碳審計完成後披露結果。

為進一步加強政府的碳管理工作，政府正把碳審計措施逐步由政府建築物推廣至具代表性的主要政府基建設施，包括濾水廠、污水處理設施、食水及海水抽水設施、道路照明設施和公共運輸交匯處的抽風系統等。碳審計的結果不但有助相關決策局及部門為這些設施以至同類型設施制定減碳策略，更可協助部門建立進行碳審計的機制和指引，方便日後為其他基建設施進行碳管理。

使用較節省能源的交通工具及更環保的車輛

在交通運輸方面，政府明白使用本港覆蓋面廣及具能源效益的公共運輸系統和更環保的車輛，可有助減少溫室氣體排放。因此，政府致力繼續擴展和提升公共運輸基礎設施，並以鐵路為骨幹。未來，我們將會促進步行，同時繼續提供安全、有效率、可靠及環保的運輸系統，為市民提供多元的選擇，以滿足社會需求。

政府近年重點推廣新能源車和發展配套設施，通過加快綠色運輸發展，帶領交通運輸邁向零碳排放。政府於2011年3月設立「新能源運輸基金」（前稱「綠色運輸試驗基金」），資助運輸業界和慈善／非牟利機構試驗綠色創新運輸技術，並於2020年擴展基金的資助範圍，以直接資助購買證實相對成熟和適合在本地使用的運輸技術產品，基金的撥款為11億元。新能源運輸基金已批准的電動商用車試驗項目包括輕型貨車、單層巴士、中型貨⾞、重型貨車、雙層巴士、小型巴士、的士、電單車和特別用途車輛。該項目亦包括電動船、混合動力商用車等。

政府在2021年3月發表本港首份《香港電動車普及化路線圖》，引領香港在2050年前達致車輛零排放的未來路向，向『零碳排放‧清新空氣‧智慧城市』的願景邁進。政府亦在2024年12⽉公布《公共巴士和的士綠色轉型路線圖》，闡述了巴士和的士綠色轉型的未來路向和政府的政策目標，有序地完成綠色轉型，並推出多項支援措施，包括在新能源運輸基金下預留1億3,500萬元資助的士業界購買3,000輛電動的士，及約4億7,000萬元資助專營巴士營辦商購買約600輛電動巴士。

適應氣候變化

香港在適應氣候變化上雖然有⼀定的基礎，但是仍須進⼀步改善資訊分享和統籌架構，從⽽加強香港整體的氣候抗禦力。我們會繼續強化城市結構及斜坡安全，以及將排⽔及洪⽔管理計劃與優質綠化⼯作結合， 提升其休憩和⽣物多樣性的價值。為應對極端高溫天氣，我們積極推動城市林業發展及綠色建築。另外，透過再造⽔、重⽤中水及回收雨⽔，加上海⽔淡化，以增加香港的⽔源。我們亦按優次為部分沿海較低窪或當風地點，推展合適的改善⼯程和制訂管理措施，當中考慮氣候變化的最新發展，以應對海平⾯上升和風暴潮增加。

以下連結載有更多有關適應氣候變化的資訊：

氣候變化與生態系統

《巴黎協定》確認樹林作為碳匯具有非常重要的作用，並明確要求保護樹林及維護生態系統。優化市區的生態系統及適當的綠化，可有助應對氣候變化。我們會繼續保護及優化郊野公園，並已制訂長遠計劃，推動城市林務及生態。隨著氣候變化導致氣溫上升，這些計劃亦將有助為城市降溫。

攜手合作應對氣候變化

氣候變化的影響及應對氣候變化，均與我們⽣活息息相關。要達至碳中和，必須得到市民大眾的參與，透過採用零碳新能源，節約能源和減廢回收等，推動低碳轉型。我們在2022年推出了碳中和宣傳活動，旨在讓市民了解氣候變化問題已經迫在眉睫，必須「扭轉習慣 一齊減碳」；並透過動員社會不同界別的持份者，鼓勵公眾將減碳意識轉化為實際行動，共同實踐低碳生活，攜手實現碳中和。

溫室氣體排放的問題並無地域之分，各國必須攜手行動，以應對氣候變化的挑戰。對此，香港一直積極肩負起其國際責任。香港是C40城巿氣候領袖聯盟的督導委員會成員。聯盟成員來自世界各地的城市，承諾攜手致力提高能源效益及減少溫室氣體排放，以應對氣候變化。

香港氫能發展策略

因為碳中和目標，全球都在加速綠色能源和各種低碳技術的發展。氫能是一種具潛力的新能源，應用範圍廣泛。香港雖然地少，人口密集，不容易成為綠色能源的主要生產基地，但可以利用氫能幫助香港綠色轉型，邁向碳中和。作為一個國際城市，香港也可以成為綠色低碳技術的示範窗口，助力對外輸出中國內地和香港研發的技術和產品。作為國際金融中心，更可幫助各地的綠色轉型提供綠色融資和專業服務。

面對氫能發展的機遇與挑戰，政府已於2024年公布的《香港氫能發展策略》作出頂層規劃。為了建立一個規管架構，規管用作或擬用作燃料的氫氣的進口、生產、儲存、運送、供應及使用，《2025 年氣體安全 ( 修訂 ) 條例》已於2025年7月經立法會通過及刊憲。政府將按「先訂立、後審議」程序，在2026年內把規管「受規管氫氣」的附屬法例提交立法會審議。為了推動氫能應用，32個氫能源試驗項目已在進行或準備中，涵蓋氫能巴士、氫能洗街車和位於新界的公眾加氫站等。我們將制訂氫能標準認證，在港島及九龍設立公眾加氫設施，推動更多試驗項目落地，並與廣東省共同建設氫能灣區走廊。

評估我的碳排放量

政府已推出「低碳生活計算機」，幫助市民評估在衣食住行四方面所產生的碳排放量，讓市民了解如何減少碳排放，推動市民改變行為習慣，實踐低碳生活。

協助解決氣候危機

只要我們能上下一心，從小事做起，也能為整體帶來改變。在香港，我們可從公共建設及個人生活方式著手，攜手改善氣候變化問題。

以下是改善氣候變化的一些簡單方法，你我都能做到。

• 轉用發光二極管（LED）電燈；
• 使用具能源效益的產品，如貼有一級能源標籤的器具；
• 關掉在不使用時的器具；
• 把空調溫度維持在攝氏24-26度；
• 盡量使用公共交通工具；
• 盡量把紙張、金屬、塑膠、 玻璃容器、充電池、慳電膽及光管、四電一腦、小型電器及紙包飲品盒交到綠在區區循環再用；及
• 安裝低流量式的花灑頭和縮短淋浴時間。

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