營商環境影響評估

簡介

  • 方便營商的另一個工作重點是鼓勵各決策局/部門在推出新的規管或牌照要求前, 應先評估該規管對營商環境的影響, 以便更好地顧及業界的經營情況和負擔能力,以及了解相關的營商遵規成本。

  • 透過進行營商環境影響評估(營商環評), 決策局及部門能掌握受影響行業的關注點及遵規困難,有助決策局及部門改良或完善其規管建議,以免制定出不合理的規管或發牌規定,並可降低營商遵規成本而又無損公眾利益。

營商環境影響評估架構

  • 政府建立了一個營商環境影響評估架構,提供進行營商環評的一般指引,以便決策局/部門有系統地評估新規管建議對營商環境的影響。

  • 營商環境影響評估架構下各階段的工作描述如下-

階段

工作

第一階段

檢討政府介入的基本理由及識別可行的方案

  • 了解問題所在、期望的果效及規管建議的內容
  • 檢討政府介入的理據
  • 研究海外的相關典範及國際標準
  • 識別出可行的方案(例如非規管性的方案)

第二階段

分析營商環境

  • 分析行業 / 商業的結構及供應鏈
  • 評估受影響的商業界別
  • 識別主要受影響的業界持份者
  • 設計業界諮詢

第三階段

評估建議對營商環境的影響

  • 進行業界諮詢
  • 評估對業界的益處、遵規困難、成本及行政負擔
  • 評估對業界競爭及中小型公司的影響
  • 從業界的角度識別出政府須要考慮或回應的重要問題
  • 識別業界在遵規問題上的重要挑戰及任何非預期的後果

第四階段

總結評估結果及提出修改建議

  • 總結影響評估的分析結果
  • 就規管建議提出修改(包括對紓緩措施、執行策略及方法、監察及評估機制的建議)

營商遵規成本架構

  • 另外,政府亦研發了營商遵規成本架構,用來評估因規管建議而增加的遵規成本,利便決策局/部門以有系統及一致的方式估算營商遵規成本。

  • 營商遵規成本架構概覽如下 -

營商遵規成本

1. 行政成本 2. 實質開支 3. 規管開支
  • 為遵從政府規例,公司內部員工須處理文件的額外成本(例如提交文件)
  • 向非政府的第三方支付費用的額外成本(例如在申請過程中外聘顧問)
  • 向政府繳付費用的額外成本(例如牌照費)
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覆檢日期:2024年1月

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